Защита в чрезвычайных ситуациях

Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации (ЧС) возникают на планете Земля постоянно как из-за воздействия природных стихийных явлений, так и в результате аварий и катастроф техногенного характера, т.е. являющихся непосредственным следствием деятельности человека.

В мире от ЧС пострадало более 3 млрд человек, из них погибло более 4 млн. Прямой экономический ущерб составил свыше 337 млрд долларов. Среднегодовой рост социально-политических и экономических потерь от природных и техногенных ЧС составил по числу погибших 43%, по числу пострадавших – 9% и по материальному ущербу – свыше 10%.

В России от ЧС различного характера (без учета аварий, катастроф на дорогах и бытовых пожаров) пострадало более 268 тыс. человек. Прямой экономический ущерб составил свыше 9 трлн рублей.

Увеличение материальных потерь от природнотехногенных чрезвычайных ситуаций, по подсчетам специалистов, приведет к тому, что значительная часть (от 10 до 15 процентов) валового национального продукта будет расходоваться не на экономическое и социальное развитие, а на аварийно-спасательные работы, оказание помощи пострадавшим и восстановление разрушенного. Это, в свою очередь, создает определенную угрозу развитию государства.

Известны три основных определения ЧС

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятый в 1994г.);

ЧС – это нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории (акватории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией (болезнь животных), эпифитотией (поражение растений), применением возможным противником современных средств поражения и приведшее или могущее привести к людским или материальным потерям.

(ГОСТ Р 22.0.02-94. БЧС Термины и определения основных понятий);

Чрезвычайной называется ситуация, при которой на территории или объекте возникает угроза жизни и здоровью людей и ожидается материальный ущерб при условии, что объект или данная территория не могут самостоятельно справиться со сложившейся обстановкой. (Международное определение чрезвычайной ситуации).

Закон определяет и другие основные понятия

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Классификация ЧС производится по различным признакам

В их числе причины возникновения и масштабы ЧС, интенсивность и длительность воздействия поражающих факторов, численность пострадавших (пораженных) людей, величина эко­номического ущерба и степень влияния на природную среду

Так по масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, реги­ональные, федеральные и трансграничные.

I. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу 

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей.

II. Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

А) Чрезвычайные ситуации  техногенного характера:

1. Транспортные аварии (катастрофы):

•  товарных поездов;
  
•  пассажирских поездов;
  
•  речных и морских грузовых судов;
  
•  на магистральных трубопроводах.
  

2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

•  пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
  
•  пожары (взрывы) на транспорте;
  
•  пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения.
  

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ):

•  аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении);
  
•  аварии с химическими боеприпасами.
  

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

•  аварии на атомных станциях;
  
•  аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками;
  
•  аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;
  
•  утрата радиоактивных источников.
  

5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

•  аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях;
  
•  утрата БОВ.
  

6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:

•  обрушение элементов транспортных коммуникаций;
  
•  обрушение производственных зданий и сооружений;
  
•  обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.
  

7. Аварии на электроэнергетических системах:

•  аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;
  
•  выход из строя транспортных электроконтактных сетей.
  

8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

•  аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;
  
•  аварии на тепловых сетях в холодное время года;
  
•  аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
  
•  аварии на коммунальных газопроводах.
  

9. Аварии на очистных сооружениях:

•  аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
  
•  аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
  

10. Гидродинамические аварии:

•  прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.) с образованием волн прорыва и катастрофическим затоплением;
  
•  прорывы плотин с образованием прорывного паводка.
  

Б) Чрезвычайные ситуации природного характера:

1. Геофизические опасные явления:

•  землетрясения;
  
•  извержения вулканов.
  

2. Геологические опасные явления:

•  оползни;
  
•  сели;
  
•  пыльные бури;
  
•  обвалы, осыпи, курумы, эрозия, склоновый смыв и др.
  

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

•  бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов), смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри;
  
•  крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман;
  
•  сильный снегопад, сильный гололёд, сильный мороз, сильная метель, заморозки;
  
•  сильная жара, засуха, суховей.
  

4. Морские гидрологические опасные явления:

•  тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 и более баллов), сильное колебание уровня моря;
  
•  ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лёд;
  
•  отрыв прибрежных льдов и др.
  

5. Гидрологические опасные явления:

•  высокие уровни вод (наводнения), половодья;
  
•  заторы и зажоры, низкие уровни вод и др.
  

6. Гидрогеологические опасные явления:

•  низкие уровни грунтовых вод;
  
•  высокие уровни грунтовых вод.
  

7. Природные пожары:

•  лесные пожары;
  
•  пожары степных и хлебных массивов;
  
•  торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых.
  

8. Инфекционные заболевания людей:

•  единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
  
•  групповые случаи опасных инфекционных заболеваний  (эпидемия)и др.
  

9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

•  единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
  
•  инфекционные заболевания не выявленной этиологии и др.
  

10. Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

•  массовое распространение вредителей растений;
  
•  болезни не выявленной этиологии и др.
  

В) Чрезвычайные ситуации экологического характера:

1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):

•  катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;
  
•  наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;
  
•  интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;
  
•  кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых;
  
•  критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
  

2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):

•  резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
  
•  превышение ПДК вредных примесей в атмосфере;
  
•  температурные инверсии над городами;
  
•  «кислородный» голод в городах;
  
•  значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;
  
•  образование обширной зоны кислотных осадков;
  
•  разрушение озонового слоя атмосферы;
  
•  значительные изменения прозрачности атмосферы.
  

3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

•  недостаток питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;
  
•  истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно — бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
  
•  нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.
  

Эти классификации важны для практических целей и служат основой для определения общего содержания и объема мер по противодействию различным опасным явлениям и событиям, планирования деятельности в этой области. 

На основе приведенных классификаций ведется статистика чрезвычайных ситуаций, которая используется для оценки общей обстановки на территории Российской Федерации по природных и техногенным угрозам; а также выявляются тенденции возможного развития ЧС. 

По данным МЧС, в нашей стране ежегодно происходит 300 – 350 стихийных бедствий и свыше 600 техногенных аварий. В последние годы количество и масштабы последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все более опасными для населения, окружающей среды и экономики страны.