Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В отдельных ситуациях (например, при возникновении катастрофического затопления, длительном радиоактивном загрязнении местности) этот способ является наиболее эффективным.
Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в безопасных районах, в местах, заблаговременно подготовленных для первоочередного жизнеобеспечения.
Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет выведено в безопасные районы, за границы зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации
Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:
1. По видам опасности:
- эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, катастрофического затопления и др.
2. По способам эвакуации:
- пешим порядком;
- различными видами транспорта;
- комбинированный способ.
3. По удаленности:
- локальная (в пределах города, населенного пункта, района);
- местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования);
- региональная (в границах федерального округа);
- государственная (в пределах Российской Федерации).
4. По длительности проведения:
- временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток);
- среднесрочная – до 1 месяца;
- продолжительная – более месяца.
5. По времени начала проведения:
- упреждающая (заблаговременная);
- экстренная (безотлагательная).
I. Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения:
- запроектной аварии (авария, вызванная не учитываемыми для проектных аварий исходными событиями или сопровождающаяся дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем безопасности, реализацией ошибочных решений персонала) на потенциально опасных объектах.
- стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.).
Основанием для проведения эвакуации населения является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток
II. В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека, над временем, которое он может прожить без удовлетворения этих потребностей.
Варианты проведения эвакуации населения:
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют общую и частичную эвакуацию.
- Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.
- Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, лицеев, колледжей и т.п.
Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воздействий.
Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям.
В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
Принципы проведения эвакуации:
1. Производственный.
Вывоз персонала объектов экономики с членами семей осуществляется по предприятиям силами и средствами объектов экономики (предприятий). Применение данного принципа помогает сохранить целостность коллектива объекта и более четко спланировать и провести эвакуацию.
2. Территориальный.
Вывоз осуществляется силами и средствами администрации города непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
3. Территориально-производственный. Основной принцип. При этом:
а) эвакуация работников организаций и неработающих членов их семей организуется и проводится соответствующими должностными лицами организаций (предприятий);
б) эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.
Основы подготовки эвакуации:
Перед эвакуацией заблаговременно проводят подготовительные мероприятия:
1. Разработка планов эвакуации на предприятиях, согласованных с органами власти и гражданской обороны. В Плане эвакуации определяются:
- маршрут движения;
- места малых и больших привалов;
- график вывоза из зон поражения;
- районы эвакуации;
- транспортные средства эвакуации;
- порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты, продуктами питья и водой;
- перечень должностных лиц, ответственных за эвакуацию;
- другая информация.
2. Подготовка системы пунктов временного размещения и длительного проживания населения.
3. Подготовка транспорта.
4. Подготовка производственного персонала и населения к эвакуации путем проведения специальных занятий и учений.
5. Разработка схемы эвакуации – нанесение на план местности маршрутов, мест привалов, пунктов питания и медицинского обслуживания, выдачи средств индивидуальной защиты, сборных и приемных эвакопунктов и т. д.
Общие обязанности эвакуируемых.
I. При объявлении эвакуации:
1. Подготовить личные вещи и документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, свидетельство о рождении – для детей).
2. Уложить все вещи в чемодан, вещевой мешок или сумку, к ним прикрепить ярлык с указанием ФИО, постоянного адреса и места эвакуации.
3. Детям на одежду пришить метки из белой ткани с указанием ФИО, года рождения, адреса проживания родителей и конечного пункта эвакуации.
4. Взять с собой дополнительную одежду, обувь, постельные принадлежности, набор медикаментов и двух-трёх суточный запас продуктов питания.
5. В квартире отключить газ, электроприборы, снять занавески с окон, закрыть форточки. Легковоспламеняющиеся вещи поставить в простенки квартиры.
6. Закрыть квартиру.
7. Прибыть к назначенному сроку на эвакуационный пункт.
II. При прибытии на сборный эвакуационный пункт:
1. Пройти регистрацию.
2. Поддерживать дисциплину и порядок.
3. Выполнять указания администрации эвакуационного пункта.
