Пожарная безопасность

Пожароопасность сегодня возрастает, так как в промышленности, строительстве и быту применяется множество легко воспламеняющихся веществ и материалов. Используется в огромных количествах нефть и нефтепродукты, природный газ. В производстве сохраняются и внедряются сложные и энергоемкие технологии, обладающие высокой пожароопасностью. Все это требует повышенного внимания к противопожарной защите, осторожности, высокой технологической дисциплины. 

Согласно статистическим данным за 2022 год на территории Республики Алтай зафиксировано 476 пожаров, в которых:

• погибло 14 человек;
• ранено 14 человек;
• уничтожено 338 строений.

Причинами пожаров являются:

• поджоги – более 30 за 2022 год;
• нарушение правил установки и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов – более 110 за 2022 год;
• неосторожное обращение с огнем – более 150 случаев за 2022 год, в том числе детские шалости – более 8 случаев за 2022 год;
• неисправность и нарушение правил эксплуатации печного отопления – более 130 случаев в 2022 году.

 Как видно из приведенных статистических данных, пожарная безопасность – это серьезная проблема для государства и общества, учитывая серьезность последствий пожаров (гибель людей, уничтожение и повреждение имущества граждан и государств). Задача обеспечения пожарной безопасности является одной из функций нашего государства, которая находит отражение в законах нашей страны.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности - это принятые органами государственной власти нормативные правовые акты (законы, постановления, приказы) по обеспечению пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты в сфере противопожарной безопасности:

• во-первых, определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации; 
  
• во-вторых, регулируют в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства; 
  
• в-третьих, устанавливают ответственность за несоблюдения правил противопожарной безопасности. 
  

Основные нормативные правовые акты о пожарной безопасности

1. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, который является основным законом в области пожарной безопасности. В законе предусмотрены права и обязанности и даются основные определения:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; 

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; 

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; 

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; 

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; 

пожарная охрана - совокупность  органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ; 

государственный пожарный надзор - деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки; 

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; 

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; 

2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, предусматривает административную ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности.

4.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года N 63-ФЗ, предусматривает уголовную ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: 

• собственники имущества;
  
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
  
• руководители органов местного самоуправления;
  
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
  
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные лица в пределах их компетенции.

5. Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 (ред. от 29.06.2016) "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы"

6. Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

7. Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
8. Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2020 № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

10. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

Данные правила устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, организациями, предприятиями, учреждениями, гражданами. 

Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том чисое Правил влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Наряду с данными Правилами в области пожарной безопасности существуют также различные  стандарты, строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, отраслевые и региональные правила пожарной безопасности и другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности.

Для организации обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации была создана система обеспечения пожарной безопасности. 

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. 

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; 
  
• создание пожарной охраны и организация ее деятельности; 
  
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; 
  
• содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; 
  
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; 
  
• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; 
  
• учет пожаров и их последствий; 
• установление особого противопожарного режима;

• организация и осуществление профилактики пожаров; 

• и другие.

Рис.1. Система обеспечения пожарной безопасности