Пожарная безопасность

Пожароопасность сегодня возрастает, так как в промышленности, строительстве и быту применяется множество легко воспламеняющихся веществ и материалов. Используется в огромных количествах нефть и нефтепродукты, природный газ. В производстве сохраняются и внедряются сложные и энергоемкие технологии, обладающие высокой пожароопасностью. Все это требует повышенного внимания к противопожарной защите, осторожности, высокой технологической дисциплины. 

Согласно статистическим данным за 2016 год на территории России зафиксировано более 139 000 пожаров, в которых:

• погибло 8760 человек;
  
• ранено  9909 человек;
  
• уничтожено 34493 строений.
  

Причинами пожаров являются: 

• поджоги – более 15 000 за 2016 год;
  
• нарушение правил установки и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов – более 41 000 за 2016 год; 
  
• неосторожное обращение с огнем – более 41 000 случаев за 2016 год, в том числе детские шалости – более 2 000 случаев за 2016 год; 
  
• неисправность и нарушение правил эксплуатации печного отопления – более 23 000 случаев в 2016 году;
  
• самовозгорание веществ и материалов – 519 случаев за 2016 год.
  

Как видно из приведенных статистических данных, пожарная безопасность – это серьезная проблема для государства и общества, учитывая серьезность последствий пожаров (гибель людей, уничтожение и повреждение имущества граждан и государств).  Задача обеспечения пожарной безопасности является одной из функций нашего государства, которая находит отражение в законах нашей страны. 

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности  - это  принятые органами государственной власти нормативные правовые акты (законы, постановления, приказы) по  обеспечению пожарной безопасности. 

Нормативные правовые акты в сфере противопожарной безопасности:

• во-первых, определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации; 
  
• во-вторых, регулируют в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства; 
  
• в-третьих, устанавливают ответственность за несоблюдения правил противопожарной безопасности. 
  

Основные нормативные правовые акты о пожарной безопасности

1. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, который является основным законом в области пожарной безопасности. В законе предусмотрены права и обязанности и даются основные определения:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; 

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; 

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; 

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; 

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; 

пожарная охрана - совокупность  органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ; 

государственный пожарный надзор - деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки; 

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; 

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; 

2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, предусматривает административную ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности.

4.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года N 63-ФЗ, предусматривает уголовную ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: 

• собственники имущества;
  
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
  
• руководители органов местного самоуправления;
  
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
  
• лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
  

5. Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 (ред. от 29.06.2016) "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы"

6. Правила пожарной безопасности в Российской федерации утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. № 313 (ППБ 01-03) 

Данные правила устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, организациями, предприятиями, учреждениями, гражданами. 

Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе Правил, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Наряду с данными Правилами в области пожарной безопасности существуют также различные  стандарты, строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, отраслевые и региональные правила пожарной безопасности и другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности.

Для организации обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации была создана система обеспечения пожарной безопасности. 

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. 

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; 
  
• создание пожарной охраны и организация ее деятельности; 
  
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; 
  
• содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; 
  
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; 
  
• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; 
  
• учет пожаров и их последствий; 
  
• и другие.
  

Рис.1. Система обеспечения пожарной безопасности